那政策、预算在哪里订定？

掌管户部当然是皇帝，只有皇帝能下这样的政策命令，户部只是执行，并将数据汇总而已。

如今的大明，一年进入户部的地方财政数据，高达数千笔之多。

这些数据在到达户部之前没有先整合，数据五花八门，用各种不同格式写成。

很多数据北京的户部，还要通过南京的户部才能取得。

就算北京户部自己辖下的各省，也都有省内收集数据的方式，一直到县的层级，都没有统一。

而管理这些复杂数据的户部，整个单位上上下下，一共五十多个正式官员，加上一百多个胥吏。

怎一个‘乱’字了得？

户部规模太小，能管的很有限。

而除了户部之外，国家财政事务还牵涉到兵部、工部，不仅交错混杂，可钻的空子也就多了去。

财政大权，看似完全只在皇帝一人的管控中。

然而皇帝什么都管，实质上等于什么都没有管控。

到头来，国家穷，百姓苦，崇祯这个皇帝累的尿血，却穷的卖血，唯独肥了各级的官员。

毕自严急声问道：“云真人的意思，要加强户部的职权？”

他当了多年的户部尚书，如今又是管户部的阁臣，自然知道大明财政管理的乱象。

然而要想改变，又是何等的困难，绝非是他一个大臣能扭转的。

云真人力主革新，那就没问题了。

云逍断然说道：“改，并且是从上至下，进行大改！”

首先要厘清户部的职能，朝后世的财政部发展。

当然了，具体怎么改，云大真人只拿方向，微操是大侄子和大臣们的事情。

毕自严喜不自胜。

说到财税具体事务，别说是张嫣、柳如是，黄宗羲、顾炎武等人都有点迷糊。

不过一点也不妨碍众人对云逍的敬佩……不明白，却觉得厉害，简称不明觉厉。

“其二，由包征制、代征制，向官征制演进！”

云逍竖起两根手指，道出税制的第二个调整方向。