具体而言，就是将税种划分为国税、地方税和国、地共享税，以划定朝廷和地方的收入来源。

没有什么正额和非正额。

只有国税和地税，以此来杜绝从朝廷到地方，对百姓的横征暴敛。

如此一来，不仅百姓减轻了负担，地方官府也有了积极性。

李标沉吟片刻，颔首说道：“大善！”

毕自严想的更为细致，立即发现其中有很多问题。

正欲发问时，云逍摆摆手：“等我说完之后，毕阁老再说。”

毕自严自嘲地笑道：“下官心急了！”

云逍接着说道：“分税，不仅分的是税收，同样还要厘清事权、管理权。”

大明的财政管理，不能说时杂乱无章，至少也可以说是一塌糊涂、兵荒马乱。

从唐朝颁行两税法开始，国家财政就朝货币化、统一数字化的方向发展。

到了宋朝，已经有了每年以铜钱来计算的财政管理体系。

然而老朱倒好，反着来。

他放弃了以铜钱管理国家财政的做法，倒退回以谷物本位，用“石”作为国家财政的计算单位。

尤其奇葩的是，他将总田赋定额为2700万石，并且这是祖制，谁都不能改变。

他的出发点倒是不错，希望子孙后代不增加农民的负担。

可现实却完全不是那么回事啊！

他的孝子贤孙们，有不计其数的办法，绕开这个数字，对百姓横征暴敛，胜过任何朝代。

后来虽然改为白银作为中介货币单位，可朝廷没有制币权，对白银是完全没有掌控能力。

还有更乱的。

偌大的大明帝国，财税事务是何等的繁杂？

大明的朝廷，却并没有一个类似财政部的单位，当然也没有专业的财政部长和部员。

啥，户部？

千万别被影视剧给骗了。

封建王朝的户部，跟财政部完全是两码事。

户部只是纯粹的财税执行单位，没有出台政策的职权。

甚至户部不管预算，也管不到什么物资要在哪里征收，总共要征收多少。

他们只管想办法，达成皇帝交代的目标。