“各地副官可为外客，各地主官却必当是老秦之民。”

“唯有老秦之民的一身荣光才皆系于大秦，愿与大秦共进退。”

“唯有老秦之民才知我大秦律法、文化，愿秉我大秦之志教化地方。”

“否则各新附之地名为秦土，一旦我大秦势弱必当动乱！”

一统天下后，大秦的人力储备已经匮乏到了一个令人无法想象的地步。

对于相对繁华的沛县，大秦还能派去一个县令。

但对于相对偏远的鄱阳县，大秦甚至连一个县令都挤不出了。

只能令当地豪强们推荐人选担任县令。

吴王夫差的九世孙、楚考烈王司马吴申之子吴芮因在鄱阳县势力最大，且拥有数千名家兵，在没给大秦立过半点功、流过一滴血的情况下成功就任鄱阳县令。

及至陈胜、吴广起事之际，第一个响应的就是吴芮！

李斯诚恳的说：“外客虽生于他国，却皆愿效力于秦，更是心向大秦。”

“只因其出身便对其有所提防，限制其为大秦官吏，本上卿以为这绝非大兴之道。”

不等嬴成蟜回答，沉默了许久的王翦突然开口：“本将以为长安君所言确实有些危言耸听。”

“我大秦就任地方主官的外客并不少。”

“如腾夫一般的官员虽出身他国，却愿为我大秦殚精竭虑，诚为官吏之表率，理当大大拔擢！”

王翦的话锋一转：“然，长安君所忧之事却也有理。。”

“无关忠诚、无关出身，而是若我大秦果真统一了天下，没准需要数万名官吏才能治理天下。”

“啧~我大秦何来如此之多的官吏！”

“虽然我大秦可以任用外客来充任官吏，但若我大秦各地官吏皆为外客，那我大秦的将士们拼死拼活又是为了什么！”

“《军爵律》又该如何实行！”

你们聊别的，本将管不着。

但事关《军爵律》，无论是谁开炮，本将必定帮帮场子！

嬴政也随之颔首：“外客于我大秦功劳甚大，若无外客，我大秦难现今日之盛景。”