除了反映这个土地被私自承包外，还有背靠高速公路的居民区噪音过大，窨井盖堵塞溢水，城市内河有异味……面对大家反映的各种诉求，张峰认真听、仔细问，现场探讨解决办法，并海山县有关部门妥善解决。

最终他对陪同在现场的海山县主要领导干部说道：“城市地块开发前，一定要科学规划、全面评估，从源头上解决影响人居环境的各种问题。”

“窨井盖堵塞溢水，城市内河有异味，归根结底是规划建设管理问题。”

“要按照事权，厘清属地和部门的责任，快速有效为群众排忧解难！”

“每一名干部都是信访干部，要把群众的呼声作为第一信号。”

“信访是群众反映诉求和意见的重要渠道，信访工作是检验干部群众观念、业务能力、工作作风的重要标准，各级各部门要进一步畅通信访渠道，并安排更多干部来做好信访工作。”

张峰还强调，要完善问题及时主动发现、有效解决闭环机制，落实“举一反三”解决面上问题的措施，持续深化信访领域数字化改革，确保快速了解社情民意、全面提高矛盾纠纷化解效率。

信访工作的本质是群众工作，是为了解决人民内部矛盾，各级各部门要带着责任、带着感情化解矛盾纠纷。

过了几天，张峰提议召开东华市信访工作会议。

会议通报了全市今年上半年信访形势及下步工作建议，各区县（市）委主要负责人汇报了本地今年上半年信访形势及下步工作措施。

会议通报了海山县在省道交汇处和入城口处（间距不到500米）建设两座高达28米、宽达145米的秦汉仿古城门、以及两个远离居住区的景观广场。

海山县的财政经费并不充足，主要领导并没有将有限的财力优先用于民生改善，甚至出现部分乡镇干部工资奖金迟发现象，却又举债在城市出入口“造景”、“造门”，盲目立项、搞“形象工程”。

会议上通报时任海山县委书记受到党内严重警告、政务记大过处分，时任县长受到党内警告、政务记过处分。

同时东华市还出台了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，要求在乡镇党政人才队伍建设上，落实乡镇工作补贴和艰苦边远地区津贴政策，确保乡镇机关工作人员收入高于县直机关同职级人员。这样的政策保障为乡镇干部工作注入“强心剂”。明确所需经费由东华市进行转移支付。

张峰在解释此政策时，说道目前部分地区乡镇干部确实面临工作与生活的双重压力，应引起重视，将津贴补贴、职务职级、带薪休假等制度落到实处，及时拨付资金，不得拖欠挪用。此外，还应特别加大对夫妻异地分居、服务年限较长的乡镇干部的关心关爱力度，更好解决他们的后顾之忧。

在会议最后，张峰在充分肯定全市信访工作成绩后强调，各级各部门要坚持问题导向、目标导向、绩效导向，做深做细做实信访工作。

一是接访走访下访务必到位。各级领导干部心里要始终装着群众，人人当好信访干部，事事负起责任，时时直面问题，经常深入基层，主动走进群众，广泛征求民意，确保矛盾纠纷有效化解、政策举措精准务实，为群众创造良好环境、美好生活。

二是排查化解务必到位。及时、主动、全面排查本地本部门的信访问题线索，分级分类落实化解措施，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。

特别是要坚持“正本清源、依法依规”的原则，积极解决历史遗留问题、疑难复杂问题，努力做到“案结事了”。

三是责任落实务必到位。各级党委要加强组织领导、落实属地责任，党委书记要主抓直管、靠前指挥。

各职能部门要在抓好条线信访工作的基础上，加强条与条、条与块之间的衔接。市信访联席会议办公室要发挥牵头抓总作用，及时协调解决跨地区、跨部门的问题。

四是考评督查务必到位。把信访工作纳入争先进位绩效考评机制，开展专项督查，加强指导督促，坚决防止出现责任真空、工作盲区。

东华市在市区西侧规划了65平方公里的土地，准备建设新区。为了吸引人气，决定先从房地产下手，通过卖地拉起新区的框架，未来再进一步填充其他配套产业。

既然开发房地产，当然吸引了众多的开发商来参与。

也就是在这个时候，富华集团和东华新城管委会的马副主任搭上了线。

富华集团是东华市老牌房地产开发商，彼时刚在老城区开发完一个项目，因地段好、价格低，赚得盆满钵满。

富华集团老板许宁想乘胜追击，却苦于无新项目开发，而此时的马副主任正在东华新城招商引资上屡屡碰壁，急需做出一些成绩。

马副主任曾是市住建局的科长，负责预售证办理，在事务处理上曾给富林集团开过不少绿灯，两人也算有一定的交情。

许宁请马副主任吃饭，表达了自己想在东华新城拿地的意愿。

马副主任说有一块100多亩的地即将推出，起拍价100万元一亩：“你知道的，老城区市中心都突破150万/亩了，从东华新城的规划看，这里将来一定是大富大贵之地，地价肯定水涨船高。在这时候拿地，绝对抢占先机。”

许宁听了眼睛放光：“马主任，咱俩多年交情，这块地可一定要向着兄弟啊！”

“那是自然。”马副主任拍拍许宁的肩膀，又指着身边人说，“这是我的司机小李，有啥事和他对接。”

饭后送别了马副主任，公司副总问老板许宁这事成不成，许宁说有马副主任这座靠山，把握十有八九，“找一下他司机的联系方式，准备点礼品先给司机送去”。

对于东华新城的这块地，许宁有许多想法，他想把这个项目定位成一个集大型商场、豪华街区、品质住宅、精品公寓为一体的大型城市综合体，“我要把这个项目做大，做成东华市的标杆，做成我们公司发展的里程碑式项目”。