刘辩命张辽高顺为将，驻守虎牢关，防备关东群雄。

命皇甫嵩、徐荣驻守长安，防备西凉马腾韩遂以及羌戎乱兵。

卢植等人整顿西凉军、并州军，以及原朝廷兵马，各处都在热火朝天地大练兵，预备着三个月后的武考。

刘辩已经初步地将军权掌控在了手中。

此时，内厂的探子也在积极地行动起来。

他们每个人都各自得到了一批名单。

只要能够将名单上的人拉到朝廷任职，每拉到一个，都能得到一笔丰厚的奖赏。

牛二是家中余丁。

余丁就是编外人口，俗称黑户。

税赋太过繁重，百姓无力负担，于是就想出了许多逃税的法子。

其中一个就是隐瞒家中人口数量。

牛二有五兄弟，其中牛大只有一个，牛二有四个，后面三个都是黑户。

在朝廷的户籍编制上面，是没有他们的。

虽然少缴了赋税，不过贿赂里正、亭长、县吏等等也是一大笔钱，而且也相应地失去了身为汉民的一切权益。

不能为官为吏，不能参军，受到欺负也无法告官，因为他们没有大汉户籍，不受法律保护。

因此这些余丁要么给人当佃户，为人佣耕，辛苦劳作换取一点点粮食，要么当游侠儿，成为大户豪强的打手，为祸乡里。

牛二就是一个暗地里受雇于豪强李家的游侠儿。

那一日，他们得到李家的授命，去给一家商贾捣乱，以此逼迫那商贾投身李家。

谁知街上突然冲出一群彪形大汉，手里拿着明晃晃的刀枪，身上穿着铠甲，把他们团团围住了。

能够着甲的必定是朝廷的军队。

他们这些游侠儿见了正规军队，就跟老鼠见了猫似的，立马缴械投降，一动也不敢动。

生怕慢了一步，身上被捅几个透明窟窿。

被抓之后，他们被关在一间阴暗的牢房里，见到牢里关满了的游侠儿，才知道这次朝廷是来真格的了。

刘辩收拢兵权之后的第一个政策就是扫黑除恶，狠抓治安问题。

这是稳定地方，收拢民心的良方，同时也不会引起大的动荡。