更何况除了这些大项目之外，此前高务实很重视的“国家层面救灾赈灾”工作也在积极推进，偏偏现在大明的灾害也逐年增长，财政上给出的预算只好随之提高。甚至为此还不得不多准备一笔钱，用于可能出现的重大自然灾害的救灾赈灾工作。

而现在兵部要花的这四十五万两银子还有一个很大的问题，就在于它不是作为奖励的一次性支出，而是一项常规性的提升军饷。换句话说，今年批准以后，将来每年都要多支出这四十五万两。

这就有点狠了，高务实不能不犹豫。

但兵部给出的原因高务实是认同的，他对边军的情况比绝大多数朝臣都了解得多，甚至自己还带着边军打过几次仗，九边边军的待遇是真的很糟糕，许多军户连养家糊口都难。

尤其是之前平定西北之乱，他就觉得乱子的根源出在陕甘宁地区的军户实在太穷上头，稍微延迟一下军饷的发放就能在有心人的拾掇下整出惊涛骇浪。从这个层面上来讲，提高边军待遇确有必要。

兵部只管兵部的事，如何弄钱他们不管，他们只管要钱，所以事情的解决还得看高务实。

高务实沉吟半晌，虽然没有说不，但梁梦龙和三位侍郎的心情已经越来越紧张了。高司徒决断问题一般都很快，拖这么久没说话，想必是其中困难真的很大，看来……多半没戏了。

然而就在梁梦龙都打算放弃的时候，高务实却突然开口了。

他终于叹了口气，道：“银子暂时实在给不出，我看只能想点其他的办法……诸位以为，直接发粮是否可行？”

梁梦龙一愣，回答道：“发粮当然可行，但粮从哪来？一条鞭法推行至今，朝廷征收的粮食已经越来越少了，各地粮仓的储备都需要用银子去民间收购，这发粮从何谈起？”

高务实轻轻摇头，道：“粮食的事我来想法子，不过需要过几天才能给你们一个准信，还请诸位谅解。”

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