真正具有发展潜力的国家，必然是拥有大量的工具人。

管仲、商鞅都是利用户籍，防止百姓迁徙，将他们限制土地上种地。

姬定笑问道：“可是这人都不干活了，那他们又如何维持生计？”

卫侯立刻道：“自然偷盗，或者砸抢。”

“问题的根源是在这里。”姬定道：“如果我们能够杜绝这一类事件的发生，那么人们为了求生，自然就会去干活。凡事皆有利弊，小国亦有小国的好处，我们国小民寡，不需要如秦国那样重典整治，我们可以设立专门的官署，来杜绝这类案件的发生，而不需要用律法去强制人们干什么。另外，这抓捕强盗，可是需要人力的，我们将一些无所事事的闲汉招募进官署，如此便可以更好的维护治安。”

卫侯思索半响后，道：“但是招募役夫，可是需要钱的呀。”

他爱权力，但也爱财啊！

这就是小国国君的特有属性，因为他也图不了其它的。

让他出这钱，他可不会愿意。

姬定点点道：“故此君上需要在财政上，进行改革。”

卫侯连忙问道：“如何改革？”

姬定道：“方才君上也提过，秦国以法强制百姓耕种，而我们并不能使用这种办法，我们只能用利益去驱使百姓耕种，据臣所知，目前我们的田税，是十税一，臣建议改为三十税一。”

卫侯诧异道：“三十税一？适才我们还说若要招募役夫，需要更多的钱，若三十税一，岂不是更少了。”

姬定笑道：“但若每寸土地都三十税一，那可就不少了。”

“每寸土地？”

卫侯似乎明白了什么，道：“但是这可能会遭到不少人的反对。”

姬定呵呵道：“敢问君上，减少税收，是不是仁政？”

卫侯点点头道：“当然算是仁政。”

姬定道：“那就能够得到更多人的支持，当然，这事得一步步做，不能一步到位，以免逼着他们狗急跳墙，但这一步，君上必然要走，否则的话，是难以竖立起至高无上的君权。”

这最后一句，令卫侯的目光变得坚定起来。

姬定又道：“而在之后，我们还要将盐铁都收归国有，但都要从仁政出发，将盐利收归，其原因是由于许多人吃不上盐，一旦收归国有，人们便可以拿粮食来换盐，如此便可为国家储备粮食，而将铜铁收归国有，原因是百姓农具非常落后，国家将给有耕地的百姓，免费赠送更好的农具，也许从短期来看，这好似有些吃力不讨好，但是从长期来看，君上将控制着一切。”

卫侯听得是心花怒放。

这听着好像是推行仁政，但其实借仁政，一步步将权力收回来，以求达到君主集权。