即使如此，蒙國各部对开放互市的呼声都很高。因为蒙人退回大漠之后，科技水平极速衰退。

在元朝时，蒙國大军连火炮都可以熟练应用。到了现在，连口铁锅都炼不出来。而且他们也急需食盐、茶叶、粮食、棉布等。所以蒙國甚至一度以战争相要挟，逼迫明朝开市。

如今项南要开放互市，主要是为了赚取钱财，促进贸易。

要知道，现在国库空虚，整个户部的存银加在一起，都还不到五百万两白银。

而康熙末年，就算一度昏庸，放任皇子争权、大臣贪污，但仍然给雍正留下了两千七百万两白银。

因此五白万两白银真的是太少了，也就够勉强维持朝廷运作的。如果忽然遇到灾荒，朝廷根本就拿不出钱来赈灾，所以必须要开源节流。

开放互市，就是很好地一条。

……

改土归流，则是为了加强对少数民族地区的控制。

自古以来，云贵、湘鄂、粤西一带多少数民族，虽然屡次被中原政权征服，但对他们的同化却非常困难。

元朝时候采用了以少制少的策略，封当地部落的首领为土司，承认他们的世袭地位，给予其官职头衔。

在土司统治下，土地和人民都归土司世袭所有，土司各自形成一个个势力范围，司法、财政、行政、兵事都可以自治，对于当地人民予求予取，掌握一切生杀大权。

除了不能登基称帝，其他一切甚至比照皇帝，而且只需要象征性的向朝廷缴纳微薄的赋税。