大乾朝跟薛长山了解过的古代王朝一样，差不多也是“皇权不下县”的状态。

也就是皇权最多延伸到县一级，再往下，官府就只控制财税和军事等大事。

因此，县城以下的村落便只能以地方自治的方式实行掌控。

催交赋税等庶务，都是由当地的大户和乡绅完成。

久而久之，就有一些家族不断坐大，俨然成了地方的土皇帝。

这些富家大户虽不敢真的跟朝廷叫板，但想给知县暗中使绊子还是能做到的。

在米阳县，这种情况尤为严重。

米阳县里有三个大家族，分别是赵家、肖家和秦家。

这三大家族在米阳县根基深厚，人丁兴旺。

县府三班六房里有半数是这三大家族的族人，县城之外主持乡间事物的家族也有不少是这三家的分支。

主家在县城里发大财，旁系家族在乡野之间当土皇帝。

盘根错节，实力雄厚。

薛长青来到米阳县后，没过多久就发现自己在这里寸步难行。

想改革？可以，但不能损害富户的利益。

想造福百姓？也可以，但还是不能损害富户利益。

薛长青很想做些事情，可他想做的事都不可避免会损害大家族的利益。