内阁本来就在头痛，现在的官僚机构太臃肿了，像盐业这种行业，如果由生产到流通的整个环节都需要设立专门的官方机构来~经营，需要的官吏数量实在是太大了，而且也不好管理，朝廷根本无需养那么多人。

现在将运输与零售行业踢出来，整个内阁的人都有一种如释重负的感觉。他们认为，只要生产与批发这两个关键的环节牢牢抓在手里，就能保证盐业的根本还是控制在朝廷手中的。

至于穿州过省，穿街走巷去贩卖食盐，交给那些无孔不入的商人更合适。所以，在刘厚提出盐引的概念后，他们迅速接受了这种理念。

而盐引，不但可以具有“债”与“仓单”的所有性质与相关的“交易”特征，在一定情况下，还可以作为奖励措施，引导那些盐商为朝廷办事。

例如这一次，官府需要投入大量资金修筑水泥盐田，那么就可以定下规矩，只有出钱帮助官府修筑水泥盐田的商户才有获得盐引的资格。当然，盐引依然需要钱去购买，出~水泥钱算是一个准入资格。

再例如，像明朝那样，可以规定盐商们需要送运粮食到边关，再从各个封疆大吏的手中换取他们手中的盐引。这就可以引导盐商帮朝廷运输军粮。

盐引就是一个香馍馍，也是一个巨大的诱饵，吸引着各大盐商纷纷按照朝廷的规定去办事，各位内阁大臣也是看到这一点，所以都一致同意这个改革方案，并大赞皇帝睿智。

刘厚对于再次剽窃了后人的智慧一点也不感到害羞，毕竟这已经不是第一次了，这种事做得多了，做着做着也就习惯了。盐引的概念一出，食盐和盐场的事情算是彻底解决了。