郑功心中一喜，只感觉有些口干舌燥，幸福竟来得如此突然：“若要大兴河北农业，不过三事而已：其一大兴水利，兴修堤坝、水闸、灌溉渠，以调节水量，防洪抗旱；其二推广水稻、占城稻，多设淤田，下官前些年已经考察过了，若是大力种植水稻，不仅可以提高产量，还能改善土地，提高肥力；其三则是因地制宜，规划作物，之前河北缺粮，所以每家每户不管身处何地都在种粮，若是能让一些地方多种棉麻等物，就可以让农户增加收入，如今南方那边正在高价收购棉麻，大力推行之后种出来的不用发愁卖，还能让更多商户来到河北...”

他越说越兴奋，丝毫没发现身前的顾怀脸上神情越来越微妙，也没发现身后的官员们纷纷愕然，不明白这个官员为什么能在农业一事上说这么洋洋洒洒一番话，简直像是之前就打好了腹稿！

等到他好不容易停下来喘口气，却发现顾怀正在微微摇头，不由五雷轰顶一般颤声问道：“大...大人，可是觉得下官所言太言过其实？”

“不，”顾怀笑着说，“我只是觉得还不够。”

他站在田垄上，看着眼前几十位来自各州各县的官员，说道：

“郑知州说的那些，其实都切中了要点，但还不够，比如大兴水利，就需要摊派徭役，保障后勤，比如推广水稻，就需要先开荒地，再引沟渠，这一切的前提，都需要人！而现在邯郸以北已成白地，哪里能完成这一系列事情？”

一些本就不愿多事，甚至不想走这一遭的官员们纷纷点头，觉得这位伯爷总算没有年轻人天马行空想做就做的毛病，轻易点头同意那郑知州的一番言语，而郑功则是脸色一下灰败下来，他好不容易鼓起勇气，以为终于遇到了一位能给河北带来巨变的有识之人...

顾怀把他们的神态一一收进眼底，暗暗点头，继续道：“所以百废待兴，万事以人为先！本官之前在临漳做的事情，你们应该有所耳闻，南逃的流民，如今都被安置在那里，靠着官府开仓赈济，但官府养得了一时，养不了一世，既然今天郑知州首倡农业改革，也是时候让他们回到这片土地上了。”

原本还觉得顾怀做事稳重的众官员一时都没反应过来，片刻之后一片哗然，如今北方还在打仗，这位居然就想把流民迁回来？谁愿意回来？到时候压力不全摊到了地方政府头上？

“本官知道你们在想什么，所以有些事情，也就可以说了，陛下曾许本官河北开府之权，这开幕府的第一件事，便是要从农业着手！兴修水利这件事情，本官会想办法，但凡开垦荒地，接受安置的流民，免去税赋三年，同时依照人头分配土地，也就是说，这头三年种了多少，全归他们自己！”

顾怀淡淡一笑，看着目瞪口呆的一众官员：“这便牵涉到第二件事情，屯田改制！以往边境土地，都是分配给军户用作屯田，而军户又会雇佣百姓替其耕种，久而久之便造成了兵头土地兼并，以及军户世袭，士卒战斗力不高等一系列积弊，所以本官来河北之前，便已经决定，改屯田为民田，改军户为募军制，从今以后，百姓种田，当兵打仗，分得清清楚楚，一扫之前河北乱象！”

“至于种植棉麻一类经济作物，河北作为南北交通要冲，水系发达，只要改善了漕运条件，疏浚河道，修建码头，设置仓储，河北未必不能成为另一个江南！”