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第23章:东帝汶民主共和国(2 / 3)

作品:《史册

2022年4月东举行总统选举,东前总统奥尔塔以%的得票率当选东第五任总统,并于2022年5月20日正式就职,任期至2027年5月。

宪法

2002年3月22日,东帝汶制宪议会通过并颁布《东帝汶民主共和国宪法》,规定东帝汶民主共和国是享有主权、独立、统一的民主法治国家,国民议会、政府和法院是国家权力机构。总统是guojiayuanshou和武装部队最高统帅,由全民直接选举产生,任期五年,可连任一届。

议会

称国民议会,实行一院制。代表全体公民行使制定法律、监督政府和政治决策权,最少由52名、最多由65名议员组成,由选民直接选举产生,每届任期5年。本届议会2007年6月30日选举产生。

首届国民议会由原制宪议会于2002年5月 20日宪法生效时自动过渡而成,共有议员88人,其中革阵占席。议长为革阵zhuxi古特雷斯·卢奥洛(Francisco Guterres LU-OLO)。

2007年6月30日,东举行第二届议会选举,7个政党分获65个议席,其中革阵21席,重建全国大会党18席,社会民主联盟11席,民主党8席,国家统一党3席,民主联盟2席,团结党2席。民主党zhuxi拉萨马(Fernando LASAMA de Araujo)当选议长。

第三届国民议会于2012年7月7日举行选举,仅4个政党获得超过3%的选票而进入议会。席位分布情况为:大会党30席,革阵25席,民主党8席、革新阵线2席。第二届国民议会原第一副议长、大会党议员维森特·达·席尔瓦·古特雷斯当选议长,民主党副zhuxi、议员阿德里亚诺·多·纳西门托和大会党议员阿德里托·乌戈·达·科斯塔分别出任第一、二副议长。

政府

由总理、部长、副部长和国务秘书组成,向总统和国民议会负责。总理是政府首脑,由议会中拥中最多席位的政党或政党联盟提名,总统任命。副总理、部长和国务秘书由总理提名,总统任命。2022年5月东帝汶政府调整第八届宪法政府内阁,主要成员包括:总理兼内政部长塔乌尔·马坦·鲁瓦克(Taur Matan Ruak),副总理兼社会团结和包容部长阿曼达·贝尔塔·多斯桑托斯(Armanda Berta dos Santos),副总理兼规划和土地部长若泽·马里亚·多斯雷斯(José Maria dos Reis),部长理事会国务部长菲德利斯·曼努埃尔·莱特·马加良斯(Fidélis Manuel Leite Magalhães),经济事务统筹部长若阿金·阿马拉尔(Joaquim Amaral),议会事务和社会传媒部长弗朗西斯科·马丁斯·达科斯塔·佩雷拉·热罗尼莫(Francisico Martins da Costa Pereira Jeónimo),财政部长鲁伊·奥古斯托·戈梅斯(Rui Augusto Gomes),外交合作部长阿达尔吉萨·阿尔贝蒂娜·沙维尔·雷斯·马尼奥(Adaljiza Albertina Xavier Reis Magno)等。

国务委员会

国务委员会是总统的政治咨询机构,由总统主持,成员包括前总统、国民议会议长、总理、议会按比例代表原则选出和总统委任的公民各5人。其权限为:就解散国民议会和政府、宣布战争与媾和以及《宪法》规定的其他事务发表意见。国务委员会会议不公开,委员会组成和运作由法律规定。

anquanweiyuanhui

国防安全高等委员会是总统在国防、安全和主权事务方面的咨询机构,由总统主持,成员包括总理、负责国防、安全、内政和外交的部长或国务秘书、3名议会代表、国防军最高指挥官、国民警察总监、国家安全局局长和两名总统指定的公民。委员会主要权限是就国家国防安全、军警系统运作等问题向总统提供建议。国防安全高等委员会会议不公开,委员会组成和运作由法律规定。

司法

法院代表人民行使司法管辖权,职权独立,只服从于宪法和法律。由最高法院和其它司法法院、行政、税务和审计高等法院和初审行政法院、军事法院组成。最高法院院长由总统任命,任期4年。上诉法院作为最高法院行使终审法院职权。上诉法院院长克劳迪奥·希门内斯(Claudio XIMENES),2003年5月12日就职。

总检察院是检察院最高机关,总检察长由总统任命,任期4年,对总统负责,每年向国民议会报告工作。现任总检察长安娜·佩索阿(Ana Pessoa)。

政党

2004年东颁布《政党法》,要求所有政党必须在司法部登记注册,以合法参加选举。由以下五个政党组成的议会多数联盟联合执政:

东帝汶全国重建大会党(Congresso Nacional de Reconstucao de Timor­-Leste/National Congress of Timor Leste Reconstruction,简称CNRT,大会党):由前总统夏纳纳于2007年3月27日创建。正式注册党员6250人,主要是原革阵革新派成员及夏纳纳追随者。主张对现行政治经济体制进行变革,巩固民主制度,构建宽容和谐文化,提倡政治清明和司法公正。党zhuxi夏纳纳·古斯芒,zongshuji迪欧尼西奥·巴博·苏亚雷斯(Dionisio Babo SOARES)。2007年议会选举中获18个议席。

民主党(Partido Demoratico/Democratic Party,简称PD):2001年6月10日成立。党员约8000人,多为青年学生和知识界人士,主张东帝汶在民主原则基础上建立新的国家和公正自由的社会,并推行自由市场经济。党zhuxi费尔南多·拉萨马·德·阿劳若(Fernando LASAMA de ARAUJO),zongshuji马里阿诺·萨比诺·洛佩斯(Mariano Sabino LOPES)。2007年议会选举中获8个议席。

社会民主党(Partido Social Democrata/Social Democrat Party,简称PSD):2000年9月20日成立。主张在东帝汶建立自由、平等、团结的民主价值观和东帝汶传统民主价值观为基础的社会;建立多党民主、政教分离的法治国家。社会民主党定位为中间立场的政党,支持将葡语和德顿语并列为官方语言,提倡优先加入东盟和葡语国家共同体。党zhuxi科斯塔为现任外长,副zhuxi若昂·贡萨维斯(Joao GONCALVES)为经济和发展部长,副zhuxi派尚(Maria PAIXAO)为副议长。2007年议会选举中获6个议席。

帝汶社会民主协会(Associacao Social-Democrata Timorense/Timorese Social Democratic Association,简称ASDT)。1974年创建,系革阵前身,后因政见不合于2001年独立成党,将民主、人权、经济发展作为党纲三大支柱,主张将东帝汶建成多党民主、政教分离的法治国家。弗朗西斯科·沙维尔·多·阿马拉尔(Francisco Xavier do AMARAL)为党zhuxi,戈梅斯(Francisco COMES)任zongshuji。2007年议会选举中获5个议席。

帝汶抵抗运动全国民主联盟(Unidada Nacional Democratica da Reisitencia Timorence,简称UNDERTIM)。2005年8月 30日成立,其前身是抵抗运动老战士组织(UNAQMERTIL)。主张支持国家对市场进行选择性干预,推广德顿语,让民族解放老战士在国防军中担任指挥官,成立独立的反腐败机构,建立土地和财产法庭等。党zhuxi科尔内留斯·伽马(Cornelius GAMA),zongshuji弗朗西斯卡·卢贝尔拉里·古特雷斯(Francisca Rubelari GUTERRES)。2007年议会选举中获2个议席。

在野党有:东帝汶独立革命阵线(Revolutionary Front of Independent East Timor,简称革阵,葡萄牙文简称为FRETILIN),国家统一党(National Unity Party,简称PUN),民主联盟(Democratic Alliance KOTA/PTT),共和党(Republican Party,简称PR),基督教民主党(Christian Democrat Party,简称基民党,PDC),帝汶minzudang(Timorese Nationalist Party,简称PNT),帝汶社会党(The Socialist Party of Timor,简称PST),帝汶民主联盟(Timorese Democratic Union,简称UDT),民主千年党(Millennium Democratic Party,简称PMD)等。

东帝汶独立革命阵线为东帝汶最大的在野党。成立于1974年5月 20日,党员人数超过15万,由主张东帝汶独立人士构成。原名帝汶社会民主协会(ASDT),1974年9月11日改现名。1975年11月28日宣布成立东帝汶民主共和国。1975年12月印尼占领东帝汶后,部分革阵成员流亡海外,其余在国内坚持抵抗斗争。1999年东启动独立进程后,革阵重新整合,提出恢复民主独立、巩固民族团结,建立多党民主法治国家等主张,获得广泛支持,赢得2001年8月制宪议会选举,党zhuxi卢奥洛(LUOLO)任议长。2002年组建以该党为主的政府zongshuji马里·阿尔卡蒂里(Mari ALKATIRI)任总理。在2007年6月议会选举中获21席,仍为第一大党,但未进入政府,拒绝承认现政府合法性。

政要

现任总统:若泽·拉莫斯·奥尔塔。1949年12月26日出生于帝力,系东帝汶独立革命阵线(简称“革阵”)创始人。1975年革阵单方面宣布独立,被任命为外交部长,同年12月流亡海外,继续服务东抵抗力量。1975年底至1985年任革阵常驻联合国代表。1988年退出革阵。1996年获诺贝尔和平奖。1999年返东,连续当选过渡内阁外长。2002年5月20日东恢复独立,任首任外长。2006年任总理,2007年至2012年任总统,2017年9月至2018年6月任东第七届宪法政府国家安全顾问。2022年5月再度就任总统,任期至2027年。

塔乌尔·马坦·鲁瓦克:总理。1956年10月出生于东帝汶包考地区。曾任东国防军司令。2012年4月当选东第三任总统。2015年12月创立人民解放党,系该党zhuxi。

凯·腊拉·夏纳纳·古斯芒:东帝汶独立运动领袖,被誉为“东帝汶的曼德拉”。1974年加入东帝汶独立革命阵线。2002年至2007年任东帝汶首任总统。2007年8月出任总理,2012年8月连任。2015年2月,东内阁改组,夏纳纳转任规划与战略投资部长、东海域划界代表。2018年8月被任命为东海洋与陆地边界划界首席谈判代表,现仍为东政坛实权人物。

经济

综述

东帝汶被联合国开发计划署列为亚洲最贫困国家和全球20个最落后的国家之一,经济处于重建阶段。经济以农业为主,基础设施落后,粮食不能自给,没有工业体系和制造业基础。1999年脱离印尼以来,经济主要依靠外国援助和国际机构拉动当地消费,2001年GDP增长18%,达亿美元。但随着国际职员大批撤离,服务业急剧萎缩,加上旱涝灾害造成农业歉收,经济增长大幅滑坡,2003年、2004年GDP分别为和亿美元。人民生活贫困,一些地区的居民基本上处于自然经济状态。

东帝汶政府将经济发展的重点放在基础设施重建和改善农业、开发油气资源方面,并加大在这些方面的投入,致力于推动经济的可持续发展。

东帝汶的经济结构(2001年)是服务业占57%、农业25%、工业17%,有石油及天然气资源,但此二资源被澳大利亚企业掌握。2001年进口值达2亿3,700万美元;出口值800万美元。主要进口机械产品。主要出口产品为咖啡、橡胶、紫檀木、原油、天然气。

东帝汶宏观经济数据(单位:亿美元)

2009年

国民生产总值

实际GDP增长率%

通货膨胀率%

工业

东帝汶工业基础薄弱,仅帝力及附近有小型的加工业。主要出口咖啡、椰子、紫檀木、橡胶;咖啡、橡胶、紫檀木有“帝汶三宝”之称。主要进口食品、纺织品、车辆及其它工业品。2009年工业产值为5800万美元,占国内生产总值的%。以印刷、肥皂、手帕、纺织业为主。年发电量亿千瓦时。

矿业以石油、天然气为主。为扩大油气收入,东帝汶政府2005年7月设立石油基金,2008年7月成立了国家石油管理局。2007年以来油气月平均收入为1亿美元,随着国际原油市场价格上涨,2012年东帝汶石油基金收入为亿美元,2013年石油基金收入亿美元。截止2013年12月31日,石油基金累计149亿美元,称为东帝汶经济主要支柱。根据IMF估算,石油收入占东帝汶GDP总量的78%,占出口总额的95%。

农业

农业是东帝汶经济的重要组成部分,全国有66%的家庭从事农业活动,80%以上的人口依赖农业,农业产业占地万公顷。但东帝汶农业不发达,粮食不能自给。东帝汶在多个地区进行了河床整治,重整了灌溉系统,促进了水稻种植面积和产量的增加。主要的农产品有玉米、稻谷、薯类等,经济作物有咖啡、魔芋、椰子等。据粮农组织作物和粮食供应评估团发布评估报告,预测2021年东帝汶玉米、水稻和块根作物(谷物当量)的产量约为136400吨,比过去五年平均水平高出近8%。东帝汶年产咖啡7000-10000吨,是政府收入和外汇的重要来源。

2020年,东帝汶咖啡出口1461吨,金额392万美元,同比分别大幅下降%和%。

财政金融

2020年财政收入亿美元,支出亿美元。东帝汶设有中央银行(BCTL),有1家国家商业银行(BNCTL)。有4家外国商业银行,分别是葡萄牙储蓄总社(Caixa Geral de Depósitos,CGD/BNU)、印尼人民银行(BRI)、澳新银行(ANZ)和印尼曼迪利银行(MANDIRI)。2015年外汇储备亿美元。

对外贸易

据东帝汶统计局数据,2020年,东外贸总额亿美元,同比增长%。其中,出口额亿美元,同比增长%;进口额亿美元,同比增长%;贸易逆差亿美元,同比下降%。从贸易额看,印尼、新加坡、马来西亚、中国、日本是东帝汶前五大贸易伙伴。

东帝汶的主要出口商品是石油(不经过本国出口)、咖啡等;进口货值前十类商品分别为成品油、汽车、粮食、机械及配件、电气产品、饮料、光学及照相器械、水泥、钢铁及药品。

2020年东帝汶吸引外资亿美元。根据世界银行统计,东帝汶主要外资来源国为新加坡、泰国、葡萄牙、澳大利亚、新西兰、英国、韩国和美国等。主要投资领域是旅馆、基础设施建设、咖啡种植和旅游等行业。

外国资本

2020年吸引外资6765万美元。主要投资方为新加坡、泰国、葡萄牙、澳大利亚、英国、韩国、美国等,集中在基础设施建设、咖啡种植、旅游等行业。

国际援助

自建国以来,外国援助对于保持东帝汶经济发展和政局稳定起到重要作用。外国援助主要用于东帝汶基础设施的重建和发展,交通运输和仓储,政府和公民社会等。

截至2019年底,外国援助以提供资金和无偿援助方式为主,共向东帝汶提供了约28亿美元的援助。根据该平台数据,“其他”以亿美元排名第一、澳大利亚以亿美元排名第二、亚洲开发银行以亿美元排名第三、日本国际协力机构以亿美元排名第四、欧盟以亿美元排名第五、美国以亿美元排名第六。

文化

语言

东帝汶官方语言为德顿语、葡萄牙语;工作语言为印度尼西亚语、英语。德顿语为通用语和主要民族语言。

宗教

东帝汶约%的居民为罗马天主教徒,基督教新教徒占全国人口的%;musilin占%,印度教徒占%,佛教徒占%。

节日

恢复独立日(建国日):5月20日(;独立公投日:8月30日;独立日:11月28日(纪念1975年11月28日东帝汶独立革命阵线宣布独立);天主教节日(如圣诞节等)。

此外东帝汶政府订立了国家纪念日。虽然并非假日,但不一定要上班。

禁忌

东帝汶民族有尚武习俗,聚众斗殴时有发生。在东中国公民身处异乡,势单力孤,遇事应保持冷静、克制,尽量避免与当地人正面冲突,成为群体暴力事件袭击的对象,危及自身安全。遇有婚丧或教会活动的车队,须停靠避让,亦不得超车;