国以民为本，民以食为天。

千百年来，粮食和人口都是一个国家强盛与否的根基。

也是这个国家的统治阶层，必须要长期面对和解决的问题。

粮食够吃，人口充足。

这个国家就可以通过对外扩张，不断汲取资源发展壮大，成为一个强盛的帝国。

反之，粮食不够，人口长期处于低位，就极容易成为别国的附庸，乃至被彻底征服。

到了更严重的地步，甚至都不用别国侵占，自己就因为饥民造反崩溃瓦解了。

由此可见，这两样东西对一个国家有多重要。

华夏历史上，但凡老百姓能吃得饱饭，便可以称为盛世，值得在史书上大书特书，光耀千秋。

然而，即便盛世的要求这么低。

自秦汉以来，两千多年里，能称得上盛世的时期也是屈指可数。

除开这一二百年，大多数时间里，连年饿死人是常态。

很多人其实都不知道，在华夏大地千万年的岁月里，老百姓真正不饿肚子的年代，其实才过去不到三十年。

又由此可见，要经营好这两样东西，对一个国家是多么的困难。

而如今的大楚，面临的就是这样一种困境。

连年的天灾、战乱、人祸，早已经让这个维持了一百八十年的帝国变得外强中干。

粮食减产，流民四起，匪患丛生，不知不觉处在了崩溃的边缘。

一切的不利因素都在暗中滋长，只需等待一个时机，就有可能集中爆发。