在大周，地方官吏贪污受贿情况层出不穷，有一个极大原因，就是某些地方官吏自知，终此一生，都难以升迁。

要在这个地方为官做到死了。

一个人在一个地方待久了，总会有些朋友，这些就是实力。

或被朋友所影响，或是想为自己谋点所求，渐渐有些地方官吏，就干脆做起了土皇帝。

卫渊提出的这个法子，也让韩、文二人眼前一亮，若是以延边为试点，真能推行下去，何止冗兵的问题可以解决？只怕就连冗官的繁杂，也能得到些缓解。

赵祯坐在龙椅之上，听着众人议论半晌，最终，故作咳嗽两声，缓缓开口道：

“卫卿已经来了，让卫卿来说两句吧。”

话音刚落，众人才见，大殿一扇屏风外，有道人影正在端坐着。

那人影自然是卫渊。

听到赵祯的声音后，卫渊在朱总管的示意下，将椅子搬到三人跟前，端坐身姿，正色道：

“三位相公，延边一行，下官感受良多。”

“当初韩相与范文正公修建的几座军寨，如今已如城镇一般，戍卫一方安宁。”

“只是二位当初提出，让边军将士在城寨安家，使寨中军民多妇幼老人，战力堪忧。”

“让军民在城寨中落户，固然是个好法子，但却并非长久之策，我所提出，以十年或十五年为制，让将士到期退伍返乡，由朝廷统一安排地方职务劳作，就可避免寨中多老幼之情势。”

“还有那地方长官三年为一周期，下官只是不想让边军出个安禄山之辈，也是想让延边长治久安。”

“至于韩相与文相的想法，下官倒是能猜到一些，此策略可以推行，但就怕后果未知，若是陕西路一带功成，则可顺利推行全国，不知下官的猜测可准？”

听到卫渊一番长篇大论，就连韩相与文相二人都不约而同的点了点头，

“以十年到十五年为参军退伍期限.朝廷培养出一个兵不容易，闲时劳作务农，战时披甲执刃，历朝历代都是如此啊！”

“三年为一期限为政一方，十年都不见得能出成效，三年一期，有几个地方官吏能做出政绩？若无政绩，将来吏部审核，又该选何人到朝廷里来效力？”

虽然很欣赏卫渊的法子，但是一些问题若得不到解决，他们宁可将这个法子暂时给放置。

卫渊继续道：“招募十八到二十岁将领，三十五到四十岁左右时退役，这段期间，是一个男人最年富力强之时，也是最热血激荡之时，上阵杀敌，犹如砍瓜切菜。”

这时，张辅突然开口道：“我大周百姓，将最年富力强之时都交给了朝廷，结果到了期限，你便让他们退役离开军中，他们心中岂能如愿？都是抛头颅洒热血为国效力的，事情不能做这么绝。”

卫渊笑道：“老师勿恼，学生方才不是说了，要由各地方军政长官统一安排退役兵员，给予厚待。”

“再则，他们长年累月的在军中训练，体力在鼎盛时期远胜常人，可到暮年，定会急剧下滑。”

“老师为将多年，见过多少能够一直待在军中，安然无恙终老的将士？”

“他们已经为国效力十余年了，何须再让他们去卖命？该让他们有个颐养天年的机会。”

张辅等人相继陷入沉默。

卫渊又道：“此外，退役兵员一律记录在册至花甲之年，花甲之前，保留该兵员甲胄、兵刃存库，若战事再起，则优先招募老兵。”

“花甲之后，无论退役兵员身体是否康健，战事若起，不予录用为将，只让其在家养老，安享晚年。”

“同时，存库兵刃甲胄一律交给军器监养护再造，由新兵穿着使用。”

“陕西路三十万边军，统分为三军，每军所有将士，都在甲胄下刻以军队番号与编号，比如，荡虏军，一，即为我，比如荡虏军二三四，即为军中某部士卒。”

“如此，大战结束之后，可根据甲胄等残留信息，确保战亡将士名称籍贯，发以抚恤.”

“若退役兵员其子嗣参军，可继承其父之编号，彰以家风。”

听到这里，韩章等人才明白，这军队改制一事，卫渊早就已经想了个通透。

按照他的法子来，倒是可以期待边军将士的焕然一新了。

如此，定能大大增强国家军事实力。

“这十年为期一事可先定下。”

“只是这三年一任.时日是不是太短了一些？”

韩章询问。

卫渊道：“下官提出这个建议，只是不想使边将做大，让各军指挥使以三年为期相互调任，就是担心边境会出乱子。”

“而韩相所虑，是担心一旦将此法在全国推广后，可能会引起诸多地方长官不满”

“抛出这个原因，其实三年一任刚好，若一个官吏，在三年之内，不使某地焕然一新，不使该地百姓安居乐业，就足以证明此人无治国之实，从某种程度上来说，也可以杜绝懒政之象。”

文相若有所思道：“按照你的想法来讲，地方长官为了做出政绩，必会在地方上大刀阔斧，施以种种措施，他在任时，固然可以保证一地民安富庶。”

“他若到了三年之期，后来者当权，也为了在三年之内做出政绩，推翻前人所为，又自己搞了套治民之策，最终，累得还不是百姓？”

卫渊思虑片刻，道：“如果推翻前人之策略，可使该地域更好，自然可施为，若不如此前，那此人为官也决计不是为了天下苍生。”

“再说，可让各路最高长官成立监察司，监察各地官吏，配合皇城司，将该地之情况及时上奏汇报，用以杜绝此现象发生。”

“三年为期，不一定需要太大的政绩来证明自己的能力，只需看当地百姓过得好不好，吃得饱不饱，穿得暖不暖，就足够了。”

一个好的政策，可以让一个地方富庶许久，即使三年到任，新官上任烧了三把火，也绝对不敢拿此前已经做出功绩的政策来烧火。

这么做，一是在自掘坟墓，二是查漏补缺，发现没人家做得好，那可就尴尬了。

“韩相，文相，下官提出的三年一任期，只不过是个人想法，尚未完善，而且也不曾想着推行全国，只需让各地边将不会趁机做大，维持边疆平稳就好了。”

“至于你们所言，要将此法推行全国，恕下官直言，这就不是下官的分内之事了，就有劳两位相公多多忧虑。”

反正边将互调的人事大权，目前来看，是在自己手里篡着的。

只要能让赵祯安心，做出些许让步，更是可行的。

(本章完)