此招属于相当于阳谋。

若是陛下少带兵马，示之以弱，对方动手还是不动手？

若是再派兵马假扮叛军突然袭击自己，让当地叛军误以为是自己人出手，他们支援还是不支援？

只要巡视天下，不用探查叛军，只需要想办法让对方主动送上门来，再一举剿灭，届时海晏河清，天下大同。

只有一个问题。

“此事不可，陛下的安全如何保证？若真出了事，大汉岂不是再陷乱局？百姓才过上几天安生日子，可不能再乱。”魏征当即出言反驳如此乱来的想法。

秦怀道解释道：“并非如此，天下乃是天下人的天下，缺了朕一人若不能正常运转，那便是朕的失职。”

“房玄龄、李靖、魏征、程咬金、薛仁贵、听令，朕命你们五人组成国事部，权力与朕相同，依大汉律法行国事，拥有官员任免权、朝会议事权、军队部署权等各项权力，治国天下，同时国事部拥有一票否决权，只要五人通过，便能否决朕所做的一切决议。”

“设代表国事部，为国事部下属机构，从各州道挑选代表前往长安进行国事参议，每任国事部代表任期三年，对任何国事有参议权、投票权、议桉反驳权，任何由代表国事部提议超过五分之一人数者可发起投票，投票超过二分之一者提案可被否决，即使是朕或国事部的提案也不例外！”

“朕要无论是官员还是普通百姓，皆能参与国事，决定国事，天下人归天下人治，即使没有朕的存在，大汉也能正常运转。”

“尔等是否明白？”

下方各臣无一不目瞪口呆。

他们早就见识过秦怀道的离谱操作，即便如此，建立国事部和代表国事部二事，实在太过重大，让他们不无担心。

且不说国事部让他五人主导，那个代表国事部挑选无官职无利益冲突的百姓代表加入议政，怎么听都风险极大。