徐安组织了一下语言，拱手道：“回陛下，以往朝廷赈灾，是由朝廷直接拨发粮款下去，由各郡县再分发给灾民。”

“但这样做，却有很大的隐患。”

“因为赈灾粮款可能会遭到层层剥削，最后落到灾民手中的，不过是指甲缝里露出来的一点点而已。”

“甚至，灾民到最后都不知道赈灾粮款是什么！”

听到这话，元康帝脸色微微一沉。

自信点，把可能去掉，就是这样子的。

而楼景隆脸色终于变了，徐安竟然将以往赈灾的事看得这么清楚，那他所说的新的赈灾策略......极有可能是真的。

“而小臣的以工代赈，可以大幅度地杜绝这些问题。”

徐安继续道：“所谓以工代赈，就是由朝廷出钱粮，但钱粮不直接发放到百姓手中，让百姓通过劳动，来换取赈灾粮款。”