从玖肆年开始，就出现了农民负担加重，乡镇企业大量倒闭破产。

这样一来，农民在本地的就业机会就减少了，收入必然就会大幅下降。

但是，由于此时国家高度负债，原本是属于公共支出的医疗、教育、养老等这些事情，却因为财政没钱，只能转嫁到了“土地”上，再次变相的加重了农村人口的负担。

如果公共支出是由财政负担的话，农民其实不怎么需要追求赚太多的现钱，但这些都需要个人支付现金的时候，农民就需要拼命去赚钱了。

所以，这也就有了，九十年代搬家式的外出打工潮的产生！

青壮都背井离乡、抛家舍业的出去打工了，在农村就只剩下了“386199”这批人了。

所谓的“386199”，指的就是妇女、儿童和老人。

加上九十年代又兴起了一波房地产高潮，这样一来，农村生产力的三大要素：土地、劳动力、资金，就全部失去了。

一方面农民负担加重，一方面生产力要素的缺失，三农问题就变得越来越严重。

于是，在去年的时候，经济管理博士、三农问题专家温铁軍先生，第一次提出了三农问题，并且引起了相关部门的高度重视。

进入两千年后，有关部门终于正式认可了“三农”这个说法，并且于贰零零叁年，正式开始着手解决这个问题。