徐风雷望着瀑布，道，

“三皇五帝到商朝，是奴隶制。”

“周朝到战国，是封建制。”

“从秦国开始，是郡县制。”

“每一种制度，相对前一种，无疑都是一种进步，能让国家更加的稳定，施政更加的高效。”

李世民微微颔首。

这些，熟读历史的他自然知道。

唐承隋制度，但根本是继承了秦朝的郡县制。

“封建制和郡县制，都有其优势劣势。”

徐风雷道，

“秦始皇之所以开创郡县制，是为了中央集权，以朝廷管控九州。”

“这自然是极为殊胜的，也是被历朝历代君王所实践过，确实好用。”

“目前的大唐，也是这样。”

“但郡县制有它的局限性，那就是——天下不能太大，太大就管不动了。”

“不知道陛下有没有听过一句话——皇权只在十步之外和千里之内。”、

李世民目光一凛。

“没听说过。”

“这是何意？”

他听到这句话，本能的觉得有点不舒服。

“十步之内，皇帝也就是个凡人，我要是一个不爽，直接给你杀了！”

徐风雷一把拍在李世民的肩膀上，阴笑道，

“纵是皇帝，又能如何？”

“这就是唐雎所说的，士一怒，血溅五步，天下缟素！”

“虽然这个故事是虚构的，但如果历史上的秦王真的听到这话，恐怕也会忌惮！”

李世民：“！！！”

“你小子离朕远点！把爪子拿开！”

李二起了一阵鸡皮疙瘩。

徐风雷耸了耸肩。

“至于千里之内，意思就更简单了，天高皇帝远嘛，你皇帝一道命令传过来，得好几个月才到我这，那我全都听你的？”

他又道，

“我要是千里之外的地方官，那一定当土皇帝！皇帝老儿也管不到我啊！这就叫封疆大吏嘛！”

“本土的官员都会如此，更不用说蛮夷胡人了。”

“他们就算归附，也就是口头上喊一声天可汗，其实背地里哪里会认您当老大呢？八成还是要以本地的首领为尊。”

“而那首领指不定哪天就造反，闹分裂了，您能有啥办法？一点办法都没。”

李世民脸色有些发黑。

他沉默了一会儿，方才道：

“话糙理不糙。”

“朕承认你说的有一定的道理。”

“说到底，这也是朕的烦恼所在，你剖析的如此到位，那究竟该怎么破局呢？”

这会儿，李二的心就跟猫挠似的。

他迫切的需要知道答案！

徐风雷微微一笑。

“这个时候，封建制的优势就体现出来了。”

他道，

“当年的周王朝，一开始实控的地方也就巴掌大那么大一块区域，周天子是怎么扩张版图的？”

“是分封！把有功之臣封到各个未开荒的蛮荒之地去！让他们当那边的老大，让他们开荒建国！”

“开完了荒，国主还是以周天子为尊，周朝的版图一下就变大了！”

李世民眉头一皱。

“这不行吧？”

“周朝是怎么灭亡的，你又不是不清楚。”

“那些受封的国主，后来一个个都离心离德，楚王问周天子鼎之轻重，秦王更是直接灭了周朝国祚。”

“分封是断然不可行的，朕决不能走这样的老路。”

周王朝最落魄的时候，真正实控的地区，就特娘的那么小一个王宫！

出了王宫，周天子说了就不算了。

这特娘的还当哪门子皇帝？

憋屈都憋屈死了。

“是这样没错，所以不能搞完全封建嘛！那是开历史的倒车。”

徐风雷正色道，

“但对于那些无法实控的地区，臣认为实行分封制度，是可以扩大大唐的影响力，增强凝聚力的！”

“最起码，那些胡人的首领，从胡人变成了唐人！”

“胡人从自治，变成了被唐人王室所治！唐人在外，是高人一等的！”

李世民眉头紧皱，抚起了胡须。

“做个总结。”

徐风雷道，

“臣的策略是——”

“大唐实行内郡县，外封建的政策！”

“国内十道作为基本盘，自然是要用郡县制度来管控！”

“而北疆突厥地区、吐谷浑地区，乃至未来被大唐攻灭的其他地区，则可以用封建制，分封君主，前往立国！”

“如果草原上必须要有一堆这可汗那可汗，这王那王的话，那我希望，那些可汗和王，都是汉家血脉，身体里流淌的，都是唐人的血！”

(本章完)