苏锦绣目前没有这么大的野心，她只是想着把盐运来就好，最主要的是，这无论是盐场还是井盐都是由朝廷管制的，朝廷会派盐官管制，不可能让私人制盐的。

这就是所谓的朝廷垄断了。

盐、铁、银这些东西被朝廷把控，国库里才能充盈起来。

当然，苏锦绣拿银子换盐引，柳承恩是最高兴的。

因为他的府库里头终于又有银子了。

今年的秋税要该往上缴了，这是不能拖的，而且也是一文钱都不能少的。

缴了税之后，他还能再拿出银子来做于北安州百姓有益之事，他当然高兴了。

倒不是说现在的北安州府衙有多穷，只是因为大部分的银子都被他给赊欠给了百姓。

毕竟贷款这种事，钱庄没见过，也没听说过，而且这么大笔的银子，人家也不乐意提责呀。

所以，最终就成了老百姓欠着官府的银子呢。

这话听起来有些新奇，可却是事实。

前前后后，手底下三个县里头累计过数千户百姓搬了新家，真正有银子搬进去的才有几户？

而且这房子从建造之初，就是打目标群定为了普通百姓，甚至是贫苦百姓的。

富户谁会在意这么一套小宅院？