既然完全符合事实，张峰当然不能反对东华市自然资源和规划局决定，于是市委常委会便通过了这项决议。

其实上，张峰从内心上讲，还是希望进行私下调解，比如说让东华市天兴商贸经营管理有限公司对这个地块进行转让，以弥补其损失。

不过，现在负责此事是新来的市长杨雪萍，他当然不方便进行干涉，再说，从法律上规定，闲置二年以上，相关部门就可以无偿收回国有土地。

会后，常务副市长苏恒来到张峰的办公室，向他讲起东华市天兴商贸经营管理有限公司的事宜。

张峰在苏恒这里听到的内容与会议上的内容略有差异。

苏恒认为东华市天兴商贸经营管理有限公司老板许军波和海元县均有过错。

对于许军波来说，除了兴建海元县天兴商贸市场外，还准备兴建一个仓储基地，说是租赁给市场内的经营户，这个理由应该说是正当的，毕竟商贸市场内的许多经营户从事批发生意，需要就近的大规模仓库。

只是建设方案上报给海元县城乡建委进行审查时，评审组专家认为海元县天兴商贸市场的绿化面积过大、仓储基地过大，有收储土地之嫌，建议进行修正。

要知道，商贸市场用地和工业用地、商品房用地的价格完全不一样，专家担忧许军波在今后会对地块进行挪用。

许军波之所以不愿意进行修正，他认为，海元县整体推出了这个地块，只要自己拥有了这个地块使用权、开发权，自己想怎么开发就可以怎么开发，只要不违反土地的基本性质。

大面积建设绿化，一是节省开发成本，二是提升商贸市场的档次。

大面积建设仓储基地，主要是方便经营户就近提取产品，吸引更多的经营户来天兴商贸市场从事经营活动。

以后如果改变用地性质，那是以后的事情，专家们和相关部门不能用还没有发生的情况来说事。

当然，他也担忧海元县天兴商贸市场的经营前景，为此不愿意兴建大规模的商贸市场，防止以后许多商铺闲置，让经营户和顾客形成商贸市场生意不好的印象，同时也为了节省开发成本。

另外，对于商贸市场来说，便捷的交通和庞大的停车场是非常重要的。

天兴商贸市场规划了较多的地面的停车场，也受到了海元县聘请的专家批评，认为要减少过多的地面停车场，增多地下停车场。理由居然是过多的地面停车场浪费了过多的土地面积，也有今后改变土地用途的嫌疑。

许军波当然知道，建设地下停车场的成本远远高于地面停车场，反正商贸市场的地块足够大，为什么一定要自己开发建设地下停车场？

张峰听到这里，当然听出了其中的猫腻，按理说，这些理由完全不是阻止天兴商贸市场建设方案通过的正当理由，专家们之所以进行这样的提议，肯定是受到了某些人的暗示，这是用正当的手段，来行不正当之事。

张峰于是问道：“苏市长，你应该明白，这里面肯定有故事？谁在其中作梗？”

苏恒挠了挠头说道：“张书记，我听许军波反映，一是距离天兴商贸市场不远的王园村近年来，经济效益不好，大规模的厂房闲置下来，希望能成为天兴商贸市场经营户的仓库。”

“二是原先与东华市天兴商贸经营管理有限公司竞争这个地块的一家公司失败后，心怀怨恨，从中进行作梗。”

“特别是这家公司的老板与施东城关系不错，为此施东城曾经与海元县主要领导打过招呼，为此在具体建设与审批过程中便处处为难东华市天兴商贸经营管理有限公司。”

“同时，商贸市场附近的四条道路的建设一直非常缓慢地进行推进，给商贸市场的建设和招商带来非常不利的影响。”

张峰听到这里，心里非常愤怒，商业竞争是存在的，但不能如此下作。当然他也不能怪苏恒，既然施东城插手了，苏恒并没有好的办法进行阻止。

按照常委会议事规则，提交市常委讨论的事情，需要提前向市委办公厅提出，由市委办公厅秘书长汇总后，逐项进行审议和讨论。

杨雪萍对于此事却事先没有进行提交，而是在开会中突然提出，让张峰没有时间去进行详细的了解，而知情人苏恒顾忌于自己与杨雪萍的关系，也没有进行详细的解释，于是在市委常委会上还是作出对许军波不利的决议。

当然，为了避免与杨雪萍发生正面冲突，张峰还不能撤消市委常委会的决议。

为了挽回过失，张峰向苏恒提议，让许军波对此事向法院提请行政诉讼。

同时，张峰特意打电话给海元县的县委书记和县长，提醒他们必须按市场经济规律办事，不得以人为因素干扰企业的经营活动，如果再发生类似事件，将进行严惩。

东华市天兴商贸经营管理有限公司许军波不服东华市自然资源和规划局作出的决定，向东华市中级法院提出行政诉讼，将海元县自然资源和规划局、东华市自然资源和规划局列入被告。

许军波要求法院撤销被告作出的《收回国有建设用地使用权决定书》和《行政复议决定书》；要求法院判令海元县自然资源和规划局履行《出让合同》约定义务，协助东华市天兴商贸经营管理有限公司完成对涉案土地必要的前期开发，使之具备动工条件，尽快修建东一路、东二路、西一路、西二路，并赔偿三年多来违约金。

经东华市中级法院审理，由于海元县相关部门确实存在过错，海元县自然资源和规划局作出的《收回国有建设用地使用权决定书》和东华市自然资源和规划局作出的《行政复议决定书》无效。

不过，东华市天兴商贸经营管理有限公司提出的赔偿金，没有充分的依据，被驳回。

海元县的主要领导接到张峰的电话后，当然不敢怠慢，立即指示海元县交通局加快四条道路的建设，并同意了海元县天兴商贸市场的建设方案。

对于许军波来说，他最终还是取得胜利。

而对于杨雪萍来说，此事是她到任后的一次挫折。