从职务的任命上，其实就可以看出此中的玄虚。辽阳、辽左尽在邓舍之手，给他的任命却是海东行省，行省具体管辖的范围含糊不清，压根儿没有提起。常理上以为，辽左、辽阳可不是海东的地界，说甚么要潘诚秣马厉兵，说甚么辽阳行省左丞相的位置，早晚归他，这不怂恿潘诚与邓舍开战的么？

这道密旨早来几日，潘诚必定胆壮，说不定就以此为号召，聚集关铎部兵败后，少许散入别处的溃卒以及塞外、上都等地的红巾游军，铤而走险，挑衅开战了。

可惜，如今辽东大局已定。潘诚苟延残喘于广宁一地，处在邓舍部的重重围困之下，纵然有心，怕也无力了。

“刘十九肯把小明王给潘诚密旨的内容告诉将军，原因怕就在此了。”洪继勋冷笑，说道，“这位刘天使，却也光棍。见形势变化，索性卖了我们一个好，空口白牙，得了将军的感激，一举两得。”

邓舍一笑。

姚好古新从未久，资历不及洪继勋。平素有洪继勋在的场合，他很注意，尽量少说话，免得引起洪继勋的反感。他毕竟在双城待了几个月，对洪继勋的性格有所了解，此人锋芒毕露，绝对称不上宽洪大度。

听他两人主臣对话到了尾声，姚好古笑道：“卑职闻听浙东有民谣，唱道：‘天高皇帝远’；又闻听有说‘一力降十会’。只要将军励精图治，安丰的些许权术手腕，终究难等大雅之堂。”

邓舍颔。

冷风吹来，带起众人身上的铠甲响动。旗帜飒飒，眼见着刘十九一行人，去的远了，变成个小黑点。

这平壤左近的大道，有的还是蒙元设置征东行省时所修，远望直如砥矢，极目望不到尽头。沿途植有杨柳，落光了叶子，不复夏日的臃肿，成排如林，便如挺胸直立的士卒，叫人望之，不由精神为之一振。

“设立行省的诏书已下，两位先生日前所提及到的定省府、立官制、设诸翼种种事宜，便可施行。诸位，且随我回城，即日确立。”

战国时期，诸子百家中有一个名家，讲究“正名实”，儒家也说“名不正则言不顺，言不顺则事不利”。小明王自称宋室后裔，不论真假，群起诸雄中，他最名正言顺的一个。邓舍得了他的任命，兼有据海东之实，如此，货真价实的“名实兼具”。

他既然有了名实，跟着他出生入死的将士们，顺理成章也该有名实了。其实，私下里早就有人劝他。邓舍也曾经有过分析，迟迟不肯推行，是因为他认为不论有实无名，或者有名无实，两者都不好。

有名无实，会引起有识之士的嗤笑，徒然沦落为天下、后世的笑柄。那么，有实无名呢？短时间内或许没问题，但要时间长了的话，也不好。有这个实力，没那个名分，会招致部属的疑惑，摸不清上官的意图，混淆判断，引起混乱。

这就好比道路行走，名分一定，官制一定，大家也就有了奔头，知道目的地是什么了。七品官看六品官，六品官看五品官，以此类推，水涨船高。从另一个方面来讲，有目标，做起事来也踏实。

众人回转城中。

邓舍麾下诸文武重臣，陈虎坐镇辽阳，庆千兴屯驻辽西，吴鹤年留守双城，张歹儿防戍北界边疆，除了他们四个人，其它的重要人物大部分都在了。众人兴致勃勃，齐聚一堂，共同商议。

定省府、立官制、设诸翼。三件事中，最简单的第一件，最麻烦的第二件。

先说第一件。

双城地远位偏，早先取它为帅府所在地，实在迫不得已。如今，行省之地西至辽西，东到慈悲岭；北连海阳，南通大海。从东到西，可达千里；由南而北，最远的地方，也相隔几近千里。

这样大的一个行省，双城，显然不合适做省府了。省府之所设，要么在四通八达的名城大邑，要么在战略位置重要的军事重镇。

众人分别有两种意见。

一部分人提出设在平壤，一部分人提出设在辽阳。比较起来，这两个地方各有千秋，粗略看去，似乎平壤更为合适。

先，从安全角度上讲，平壤背依大海，面对双城。右有慈悲岭等横绝高丽南部，左有鸭绿江以为天堑，安全系数远远高过辽阳。辽阳北接沈阳、大漠，南临辽西、腹里，周遭缺少足够的山川阻碍，元军若要来袭，不好防范。