陈子昂和政务总长秦安一起讨论了各部门和下属各司的名称，职责和管辖的范围后，又开始对官吏的品阶进行了设定。

官吏的品阶总体而言，也是对历朝历代进行了一个参考。

政务总长秦安的构架较为复杂，弄了一些繁杂的称谓和等级，全部被陈子昂给否定了。

“官吏的品级应该化繁为简，以方面识别。”陈子昂强调说。

“朕觉得在原本的九级的基础上，再增加九级，一共十八级。”

按照政务总长秦安的做法，直接是设立的一品到九品一共九个级别。

试图用九个级别贯穿统筹朝廷中央到地方的各级官吏体系。

在陈子昂看来，九个级别的确是太少了，因为九品县令之下，实际上还有许多做事的人。

历朝历代在七品或者九品县令之下，那些捕头，衙役，仵作实际上也是衙门中人。

这些人因为术业有专攻，在一个岗位上历练了很长的时间，能力并不差。

可是他们并没有进入官吏的升迁体系，导致的结果就是他们没有上升的通道，只能一辈子在这个岗位上卡住。

铁打的捕头流水的县令，导致的最终结果就是，县令几年一换，地方上的捕头，仵作，衙役等几十年不换，在当地形成了一定的势力，沦为当地的豪强代表。

要是遇到强势的县令还好，要是遇到一般没有能力的县令，几乎就是被架空，无法掌控地方。

所以陈子昂也是想要改变这一个弊端，那就是将地方上的捕头，衙役，仵作等人也纳入官吏的体系中。

只要他们做的好，也能够一步步的升迁，而不是长久待在一个地方不流动。

只要给了地方上的这些人打通了升迁的通道，除了避免他们长期把持地方沦为欺压百姓的豪强外，还能够激励他们去做事情，可以说利大于弊。

当然，随着将地方上的这些以前的吏员纳入官员的升迁体系，也就意味着，一名捕头以后可能升迁为县令。

所以这就需要对各级官吏进行较为严格的考核，以避免滥竽充数。

按照陈子昂的架构，一品之后为从一品，从一品之后为二品，从二品，三品以此类推，最低的一个级别为从九品。

这样的设定不仅仅地方上的捕头衙役有了升迁的机会，给了他们希望，加大了他们的竞争外，给朝廷各部门也增加了竞争力。